Co z odpowiedzialnością samorządowców i urzędników?

Kara dla urzędników za łamanie prawa Urzędników trzeba karać Urzędnik poniesie odpowiedzialność materialną za wydanie decyzji z rażącym naruszeniem prawa. Tak wynika z przyjętej przez Sejm na posiedzeniu w dniu 16 grudnia 2010 r. ustawy o odpowiedzialności majątkowej funkcjonariuszy publicznych za rażące naruszenie prawa. Funkcjonariusz publiczny poniesie odpowiedzialność w razie łącznego zaistnienia następujących przesłanek: • na mocy prawomocnego orzeczenia sądu lub na mocy ugody, zostało wypłacone przez podmiot odpowiedzialny odszkodowanie za szkodę wyrządzoną przy wykonywaniu władzy publicznej z rażącym naruszeniem prawa, • naruszenie spowodowane zostało zawinionym działaniem lub zaniechaniem funkcjonariusza publicznego, • naruszenie prawa zostało stwierdzone w odpowiednim postępowaniu. Odszkodowanie, które będzie płacił urzędnik w związku z niekorzystnym wyrokiem sądu będzie, co do zasady, równe wysokości odszkodowania zapłaconego przez podmiot odpowiedzialny. Jednak nie może ono przewyższać kwoty 12-krotności miesięcznego wynagrodzenia przysługującego funkcjonariuszowi publicznemu. Jeżeli kilku funkcjonariuszy publicznych dopuści się działania lub zaniechania, każdy z nich poniesie odpowiedzialność stosownie do przyczynienia się do rażącego naruszenia prawa i stopnia winy. Gazeta Podatkowa nr 3 (731) z dn. 2011.01.10, strona 2

Jasne... tymi przepisami można sobie co najwyżej wychodek wytapetować. Nie są nic warte, bo w praktyce nigdy (!) nie zostaną zastosowane. Wystarczy, że: - nie zostało wypłacone odszkodowanie, bo poszkodowany nie był w stanie skutecznie wykazać wysokości poniesionej szkody (organ administracji publicznej powoła "bezstronnego" biegłego, który wykaże, że poniesiona szkoda ma inny wymiar, niż określony przez poszkodowanego) lub - nie zostało wypłacone odszkodowanie, bo organ administracji publicznej odwołał się od wyroku do sądu wyższej instancji, co przedłuży całą sprawę co najmniej o kilka lat, w myśl zasady, że teraz się odwołamy a potem niech się inni martwią, lub - naruszenie prawa jest inne niż "rażące" (a ustawowej definicji rażącego naruszenia prawa nie ma - zawsze jest to sprawa interpretacji), lub - rażące naruszenie prawa zostało spowodowane niezawinionym działaniem lub zaniechaniem funkcjonariusza, i konia z rzędem temu, który by zdołał udowodnić przed sądem, że było inaczej... i można zapomnieć o JAKIEJKOLWIEK odpowiedzialności urzędników. Ustawa w praktyce nigdy nie zostanie zastosowana. To są przepisy z gatunku science-fiction, wprowadzone po to, by ciemny, niestety, lud uwierzył, że coś mu tam wolno... A prawda jest taka, że wolno słuchać władzy i płacić podatki.

Odpowiedzialność majątkowa urzędników - ustawa opublikowana W dniu 20 stycznia 2010 roku uchwalono ustawę o odpowiedzialności majątkowej funkcjonariuszy publicznych. Ustawa normuje odpowiedzialność funkcjonariuszy wobec Skarbu Państwa, jednostek samorządu i innych podmiotów odpowiedzialnych za szkodę powstałą przy wykonywaniu władzy publicznej z rażącym naruszeniem prawa. Kto jest funkcjonariuszem Zgodnie z w/w ustawą, funkcjonariuszem publicznym jest osoba działająca w charakterze organu administracji publicznej lub z jego upoważnienia albo jako członek kolegialnego organu administracji publicznej lub osoba wykonująca w urzędzie organu administracji publicznej pracę w ramach stosunku pracy, stosunku służbowego lub umowy cywilnoprawnej, biorąca udział w prowadzeniu sprawy rozstrzyganej w drodze decyzji lub postanowienia przez taki organ. Oznacza to, że funkcjonariuszem publicznym jest również każdy pracownik zaangażowany w analizę sprawy i przygotowanie projektów rozstrzygnięć. Podmiotem odpowiedzialnym jest Skarb Państwa, jednostka samorządu terytorialnego lub inny podmiot, który, zgodnie z odrębnymi przepisami, ponosi odpowiedzialność majątkową szkody wyrządzone przy wykonywaniu władzy publicznej. Jednocześnie, ustawa traktuje wykonywanie władzy publicznej bez podstawy prawnej na równi z wykonywaniem tej władzy z rażącym naruszeniem prawa. Zasady odpowiedzialności majątkowej Funkcjonariusz publiczny poniesie odpowiedzialność majątkową w razie łącznego zaistnienia przesłanek: 1) na mocy prawomocnego orzeczenia sądu lub na mocy ugody zostało wypłacone odszkodowanie za szkodę wyrządzoną przy wykonywaniu władzy publicznej z rażącym naruszeniem prawa; 2) rażące naruszenie prawa zostało spowodowane zawinionym działaniem lub zaniechaniem funkcjonariusza publicznego; 3) rażące naruszenie prawa zostało stwierdzone, tj: a) wydano ostateczną decyzją stwierdzającą nieważność decyzji lub postanowienia na podstawie przepisów Kodeksu postępowania administracyjnego lub Ordynacji podatkowej (art. 156 § 1 pkt 2 KPA, lub art. 247 § 1 pkt 2 albo pkt 3 Ordynacji podatkowej) b) stwierdzono brak podstawy prawnej lub rażące naruszenie prawa na podstawie art. 54 § 3 Prawa o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (PrPSA); c) został wydany prawomocny wyrok na podstawie art. 145 § 1 pkt 2 PrPSA w zw. z art. 156 § 1 pkt 2 KPA lub na podstawie art. 145 § 1 pkt 2 PrPSA w zw. z art. 247 § 1 pkt 2 albo 3 OrdPod; d) zostało stwierdzone rażące naruszenie prawa na podstawie art. 37 § 2 KPA lub art. 141 § 2 OrdPod, art. 149, art. 154 § 2 PrPSA lub na podstawie art. 47714 § 3 KPC; e) został prawomocnie stwierdzony brak podstawy prawnej lub rażące naruszenie prawa na podstawie art. 47931a § 3 KPC; f) został ostatecznie stwierdzony brak podstawy prawnej lub rażące naruszenie prawa na podstawie art. 81 ust. 3 ustawy o ochronie konkurencji i konsumentów. Czytaj także: Odpowiedzialność za naruszenie dyscypliny finansów publicznych a niewykonanie zobowiązania>> Postępowanie W terminie 14 dni od dnia wypłaty odszkodowania, kierownik podmiotu odpowiedzialnego, który wypłacił odszkodowanie/kierownik jednostki organizacyjnej podmiotu odpowiedzialnego, która wypłaciła odszkodowanie, musi przesłać do prokuratury okręgowej właściwej ze względu na siedzibę podmiotu odpowiedzialnego wniosek o przeprowadzenie postępowania wyjaśniającego. Prokurator przeprowadza postępowanie wyjaśniające zmierzające do ustalenia przesłanek uzasadniających wytoczenie na rzecz podmiotu odpowiedzialnego powództwa o odszkodowanie przeciwko funkcjonariuszowi publicznemu z tytułu szkody wyrządzonej przy wykonywaniu władzy publicznej z rażącym naruszeniem prawa, a postępowanie sądowe toczy się według przepisów KPC. Odszkodowanie ustala się w wysokości nieprzekraczającej kwoty dwunastokrotności miesięcznego wynagrodzenia przysługującego funkcjonariuszowi publicznemu.